Empleo público y cargos políticos: cuántos son y lo que cuestan

julio de 2019: El boletín separa los ministerios (tabla 2.3) de los organismos autónomos (tabla 3.3); se suman las dos para seguir la serie. En enero de 2019 la tabla conjunta daba 670 y en julio la suma da 682.

Dato oficial Suma de los altos cargos de la Administración General del Estado a diciembre (entre ellos, los miembros del Gobierno) y el personal eventual de los ministerios y organismos autónomos a julio: 1.245 en 2015 y 1.852 en 2025. Los cargos electos (concejales, parlamentarios autonómicos, Cortes) apenas cambian en esos años: van abajo, cada uno con su serie. Fuente: BOE, resoluciones semestrales de la Secretaría de Estado de Función Pública «por la que se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22.2 de la Ley 3/2015» (informe de la Oficina de Conflictos de Intereses), y Registro Central de Personal, Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP), ediciones de enero de 2006 a enero de 2026; y INE, Encuesta de Población Activa, tabla 65193: asalariados del sector público por tipo de administración

Estimación 69.319 puestos electos y 3.634 nombrados, con datos de 2022 (altos cargos de las comunidades) a 2026 (Estado). Con los alcaldes pedáneos, como mucho uno por cada una de las 3.679 entidades locales menores, serían hasta 76.632. Son unos 148 puestos por cada 100.000 habitantes (156 con los pedáneos). Hay menos personas que puestos: quien es diputado autonómico o senador y además concejal cuenta dos veces, y ninguna fuente dice cuántos son. Frente a los 70.665 «identificables» de 2023, suma los altos cargos de las comunidades, los cabildos, los consejos insulares, las Juntas Generales vascas, los alcaldes de concejo abierto, los eurodiputados y los gobiernos forales. Fuente: Suma propia de las cifras oficiales de cargos políticos electos y nombrados, 2022-2026, y Ministerio de Política Territorial, nota de prensa del 17 de junio de 2023 sobre la constitución de los ayuntamientos; y Ministerio del Interior, «Logística informativa de las Elecciones Locales del 28M»; y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: asambleas y gobiernos regionales (wmid_regall); y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: parlamentos nacionales (wmid_natparl); y BOE, resoluciones semestrales de la Secretaría de Estado de Función Pública «por la que se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22.2 de la Ley 3/2015» (informe de la Oficina de Conflictos de Intereses); y Registro Central de Personal, Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP), ediciones de enero de 2006 a enero de 2026; y Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, ISPA 2023: percepciones de los altos cargos de las comunidades autónomas en 2022; y Ministerio de Hacienda, Inventario de Entes del Sector Público Local a 30 de junio de 2026; y Eurostat, demo_pjan: población a 1 de enero por país

Estimación España: 69.319 puestos electos entre 49.128.297 habitantes. Cada país, con su registro oficial cuando lo hay; en los demás casos, con el del EIGE, la agencia europea que los cuenta. El EIGE da 53.978 concejales en España, menos que los 66.964 elegidos: por eso no se usa para España. Fuente: Recuento propio de cargos electos en España, Francia, Italia, Portugal y Alemania con los registros de cada país, y Eurostat, demo_pjan: población a 1 de enero por país; y EIGE (Instituto Europeo de la Igualdad de Género, agencia de la UE), base de datos «Women and men in decision-making»: consejos municipales (wmid_locpol); y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: asambleas y gobiernos regionales (wmid_regall); y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: parlamentos nacionales (wmid_natparl)

Dato oficial Solo los años con cifra oficial localizada: 1999 y 2011 (Ministerio del Interior), 2015 (puestos a elegir, Ministerio del Interior) y 2023 (Ministerio de Política Territorial). El número lo fija la ley electoral según la población de cada municipio. La web oficial de resultados del Ministerio del Interior no se ha podido consultar. En la comparación entre países, la cifra de EIGE para España (53.978) es menor que la oficial: con los 66.964 concejales elegidos en 2023 y la población de ese año, España tendría 1,38 por cada 1.000 habitantes. Fuente: Ministerio del Interior, nota de prensa del 7-3-2015 sobre la publicación «Las Elecciones Municipales en España 1979-2011», y Ministerio del Interior, «Dossier de prensa. Elecciones locales 2015» (publicado en La Moncloa); y Ministerio de Política Territorial, nota de prensa del 17 de junio de 2023 sobre la constitución de los ayuntamientos; y EIGE (Instituto Europeo de la Igualdad de Género, agencia de la UE), base de datos «Women and men in decision-making»: consejos municipales (wmid_locpol)

Dato oficial Suma de concejales y alcaldes de la tabla del ministerio. En 2015, por ejemplo, 63.650 concejales y 8.381 alcaldes, cuando se eligieron 67.640 puestos en 8.122 municipios: la diferencia corresponde a quienes sustituyeron a otros durante el mandato. Para el mandato de 2019, la nota da una foto de marzo de 2021 (58.734 concejales y 8.131 alcaldes), que no es comparable con las anteriores. Fuente: Ministerio de Política Territorial y Función Pública, nota de prensa del 8-3-2021 «Las mujeres multiplican por diez su presencia en las corporaciones locales»

Dato oficial El número de escaños lo fija el estatuto o la ley electoral de cada comunidad; en algunas (por ejemplo, Madrid) cambia con la población. El recuento de EIGE es de personas en el escaño en la fecha de la recogida. Ceuta y Melilla no se cuentan aquí (sus asambleas se eligen en las elecciones municipales). Fuente: EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: asambleas y gobiernos regionales (wmid_regall), y INE, Mujeres y hombres en España, «Composición de los parlamentos autonómicos. 2025» (tabla P3T1, elaboración del Instituto de las Mujeres con las webs de los parlamentos); y INE, Estadística Continua de Población, tabla 59589: población residente por fecha, sexo, edad y provincia; y Eurostat, demo_pjan: población a 1 de enero por país

Dato oficial El Congreso tiene 350 diputados fijados por la ley electoral (artículo 162 de la LOREG). El Senado tiene 208 senadores elegidos (cifra fija) más los que designa cada parlamento autonómico: uno por comunidad y otro por cada millón de habitantes, por eso crece con la población. Senadores: media de los recuentos trimestrales de EIGE de cada año. Fuente: EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: parlamentos nacionales (wmid_natparl)

Dato oficial Media de los recuentos trimestrales de cada año. En 2016 el recuento baja a entre 11 y 13 personas en tres de los cuatro trimestres. Las secretarías de Estado (que EIGE llama «junior ministers») pasan de 20 en 2007 a 26 en 2025 (media anual), según la misma fuente. Fuente: EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: gobiernos nacionales (wmid_natgov)

Dato oficial Los que deben declarar bienes y actividades según la Ley 3/2015: miembros del Gobierno, secretarios de Estado, subsecretarios, directores generales y asimilados, delegados del Gobierno, presidentes y directores de organismos y entidades del sector público estatal, entre otros. El dato es a 30 de junio y a 31 de diciembre de cada año (el último, a 30 de mayo de 2026). Antes de 2015 regía otra ley con otro ámbito y no se ha encontrado el número. Fuente: BOE, resoluciones semestrales de la Secretaría de Estado de Función Pública «por la que se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22.2 de la Ley 3/2015» (informe de la Oficina de Conflictos de Intereses)

Raya discontinua, julio de 2019: El boletín separa los ministerios (tabla 2.3) de los organismos autónomos (tabla 3.3); se suman las dos para seguir la serie. En enero de 2019 la tabla conjunta daba 670 y en julio la suma da 682.

Dato oficial El personal eventual es el que se nombra libremente para funciones «de confianza o asesoramiento especial» y cesa con quien lo nombró. Recuento a 1 de enero y a 1 de julio (en 2006, 2007 y 2008, solo enero). Fuente: Registro Central de Personal, Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP), ediciones de enero de 2006 a enero de 2026

Estimación Suma de: concejales (67.640 en 2015 y 66.964 en 2023), diputados autonómicos (1.198 y 1.208), miembros de los gobiernos autonómicos (167 y 194), 350 diputados, senadores (264 y 264), altos cargos del Estado (653 y 757, a diciembre; entre ellos, los miembros del Gobierno) y personal eventual del Estado (592 y 928, a julio). Los concejales de 2015 son los puestos a elegir y los de 2023, los elegidos. Solo hay dos años con todos los datos. Fuente: Suma propia de las series oficiales citadas (concejales, parlamentos, Gobierno, altos cargos y eventuales del Estado), y Ministerio del Interior, «Dossier de prensa. Elecciones locales 2015» (publicado en La Moncloa); y Ministerio de Política Territorial, nota de prensa del 17 de junio de 2023 sobre la constitución de los ayuntamientos; y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: asambleas y gobiernos regionales (wmid_regall); y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: parlamentos nacionales (wmid_natparl); y EIGE, base de datos «Women and men in decision-making»: gobiernos nacionales (wmid_natgov); y BOE, resoluciones semestrales de la Secretaría de Estado de Función Pública «por la que se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22.2 de la Ley 3/2015» (informe de la Oficina de Conflictos de Intereses); y Registro Central de Personal, Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP), ediciones de enero de 2006 a enero de 2026

Dato oficial Crédito inicial de 2026 para «Procesos electorales y consultas populares», el mismo que en 2025: sigue prorrogado el presupuesto de 2023. Todo el programa 924M tiene 461,6 millones: además, 56,1 para las subvenciones por gastos electorales de los partidos, 52,7 para su funcionamiento, 2,7 para su seguridad y 3,1 de personal, gastos corrientes e inversiones. Los 55,4 millones al año que esta área da como subvención a los partidos son los 52,7 de funcionamiento más los 2,7 de seguridad. Lo gastado: en 2025, sin elecciones generales, el crédito para procesos electorales se rebajó a 57,5 millones durante el año y se reconocieron 9,0 (68,0 en todo el programa); de enero a agosto de 2026 se reconocieron 53,8 (96,0 en todo el programa). En 2023, con municipales el 28 de mayo y generales el 23 de julio, el Gobierno añadió 77,5 millones del Fondo de Contingencia para las generales. Para las del 29 de noviembre de 2026 hay estos mismos 347,0 millones, más los 56,1 de subvenciones. Fuente: Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, Presupuestos Generales del Estado prorrogados para 2026, presupuesto por programas: tomo I (secciones 01 a 10) y tomo VI (sección 16, Interior), y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, Anexo I de diciembre de 2025 y de agosto de 2026 (hoja S16, Interior); y Ministerio de Hacienda y Función Pública, referencia del Consejo de Ministros del 6 de junio de 2023: aplicación del Fondo de Contingencia para las elecciones generales

Dato oficial Para las elecciones del 29 de noviembre de 2026, el Estado paga a cada candidatura 21.167,64 euros por escaño, 0,81 euros por cada voto al Congreso si obtiene al menos un diputado y 0,32 euros por cada voto a un senador elegido. Por enviar papeletas y propaganda a los electores paga 0,26 euros por elector a las candidaturas que logran grupo parlamentario. Ese envío queda fuera del límite de gasto, que es de 0,37 euros por habitante de las circunscripciones donde se presenta cada candidatura. En 2023 las cifras fueron las mismas, salvo el envío: 0,23 euros por elector. Las cantidades por escaño y por voto no se actualizan; la del envío sigue los precios de los servicios postales. El informe del Tribunal de Cuentas sobre 2023 dice 0,21 euros por envío; la orden publicada en el BOE, 0,23. La subvención nunca puede pasar de los gastos que el Tribunal de Cuentas da por justificados. El presupuesto de 2026 tiene 56,1 millones para estas subvenciones. Fuente: BOE, Orden HAC/1062/2026, de 7 de octubre, por la que se fijan las cantidades de las subvenciones a los gastos originados por actividades electorales para las elecciones generales de 29 de noviembre de 2026 (BOE-A-2026-20962), y BOE, Orden HFP/546/2023, de 30 de mayo, por la que se fijan las cantidades de las subvenciones a los gastos originados por actividades electorales para las elecciones generales de 23 de julio de 2023 (BOE-A-2023-13022); y Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, Presupuestos Generales del Estado prorrogados para 2026, presupuesto por programas: tomo I (secciones 01 a 10) y tomo VI (sección 16, Interior)

Dato oficial El Tribunal de Cuentas revisó las cuentas de las 16 formaciones obligadas a presentarlas, las que lograron lo necesario para cobrar la subvención o pidieron adelantos de ella. Todas las presentaron a tiempo. Dio por justificados 58,1 millones: 33,1 de la campaña (6,4 en publicidad exterior y 5,6 en prensa y radio, entre otros) y 25,0 del envío de papeletas y propaganda, con 137,6 millones de envíos con derecho a subvención de 11 formaciones. Las formaciones declararon 56,9 millones de ingresos: 35,7 de préstamos, 13,9 de adelantos de la subvención, 7,0 de sus propios partidos y 0,2 de aportaciones privadas. Ninguna pasó el límite de gasto. El Tribunal propuso rebajar la subvención a 6 formaciones, 208.299 euros en total, por pagos hechos fuera de plazo, publicidad que la ley no permite y aportaciones que la ley prohíbe; no propuso quitarla entera a ninguna. El informe se aprobó el 27 de marzo de 2025 y se publicó en el BOE el 21 de abril de 2026. Fuente: Tribunal de Cuentas, Informe n.º 1.616 de fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales de 23 de julio de 2023, con la Resolución de la Comisión Mixta de 24 de febrero de 2026 (BOE-A-2026-8765)