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Deuda pública

La deuda pública de España

Lo que deben el Estado, las comunidades, los ayuntamientos y la Seguridad Social: cuánto es, quién lo debe, lo que cuesta cada año en intereses, a quién se le debe y lo que dice la ley. Con los datos del Banco de España de agosto de 2026.

Dato oficial Deuda de agosto de 2026, avance mensual · serie a 31 de diciembre de 1995 a 2025 Fuente: Banco de España, Eurostat e INE

En 30 segundos

  • 1,75billones de euros

    deben todas las administraciones a final de agosto de 2026: el 99,7 % del PIB.

  • 35.131 €

    por habitante, repartida entre los 49,8 millones que viven en España.

  • 40.432millones de euros

    en intereses en 2025: el 2,4 % del PIB, unos 111 millones al día.

  • 50,7 %

    de la deuda está en manos de no residentes (junio de 2026).

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1,75 billones de euros, el 99,7 % del PIB

Lo que deben todas las administraciones a final de agosto de 2026, según el Banco de España, sin contar lo que se deben entre ellas.

  • Deuda a final de agosto de 2026 1.749.585 M€ avance mensual
  • En porcentaje del PIB 99,7 % lo que produce la economía en un año
  • Por habitante 35.131 € entre 49.801.559 habitantes

En porcentaje del PIB: del 61,6 % en 1995 al 100,5 % en 2025

0 %25 %50 %75 %100 %125 % 61,6 %mín. 35,7 %máx. 119,3 %100,5 % 1995200520152025 0 %25 %50 %75 %100 %125 % 61,6 %mín. 35,7 %máx. 119,3 %100,5 % 1995200020052010201520202025 0 %25 %50 %75 %100 %125 % 61,6 %mín. 35,7 %máx. 119,3 %100,5 % 1995200020052010201520202025

En miles de millones de euros: de 283 a 1.698

05001.0001.5002.000 2833851.698 1995200520152025 05001.0001.5002.000 2833851.698 1995200020052010201520202025 05001.0001.5002.000 2833851.698 1995200020052010201520202025

La serie empieza en el 61,6 % del PIB de 1995. Su punto más bajo fue el 35,7 % de 2007, y el más alto, el 119,3 % de 2020. En 2025 cerró en el 100,5 %, con 1.698.355 M€: 77.777 M€ más que un año antes, unos 213 millones al día. A final de junio de 2026, el último trimestre, el 101,4 %.

Eurostat da para 2025 el 100,5 %: lo calculó en abril, con el PIB de entonces. El Banco de España ya usa el que el INE revisó en septiembre. Por eso la comparación con otros países va con el de Eurostat, y el resto, con el del Banco de España.

Dato oficial Deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo a 31 de diciembre, en euros corrientes y en porcentaje del PIB Fuente: Banco de España, Boletín Estadístico, cuadro 11.4: deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo de las administraciones públicas por subsectores (trimestral), y cuadro 11.5

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Puedes reproducirlo si dices de dónde sale: «Fuente: Banco de España. Gráfico: todoloquepagas.com». Las condiciones, en el aviso legal.

Dato oficial Deuda de agosto de 2026, avance mensual, y su porcentaje del PIB · por habitante, entre la población del 1 de julio de 2026 Fuente: Banco de España, Boletín Estadístico, cuadro 11.b: deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por subsectores (mensual), nota de prensa del 17-09-2026 e INE

Quién la debe: el Estado, 1.597.641 M€

La deuda de cada administración a final de agosto de 2026. Una parte está en manos de otras administraciones (préstamos del Estado a una comunidad, por ejemplo): se resta para no contarla dos veces.

  • Estado el 74,8 % de la suma de las administraciones 1.597.641 M€
  • Comunidades autónomas el 16,3 % de la suma de las administraciones 348.886 M€
  • Seguridad Social el 6,4 % de la suma de las administraciones 136.177 M€
  • Otros organismos de la Administración Central el 1,5 % de la suma de las administraciones 31.100 M€
  • Ayuntamientos, diputaciones y demás corporaciones locales el 1,0 % de la suma de las administraciones 21.089 M€
  • Menos lo que se deben entre ellas se resta del total −385.308 M€

Sumadas las administraciones y restado lo que se deben entre ellas, 1.749.585 M€. En porcentaje del PIB, a final de junio de 2026: la Administración Central (el Estado y sus organismos), el 92,8 %; las comunidades, el 20,4 %; la Seguridad Social, el 7,8 %; y las corporaciones locales, el 1,2 %.

Las comunidades pasaron del 5,8 % del PIB en 1995 a un máximo del 26,9 % en 2020, y cerraron 2025 en el 20,2 %. Las corporaciones locales llegaron al 4,2 % en 2012 y cerraron en el 1,2 %. La Seguridad Social, del 1,5 % en 2016 al 8,1 % en 2025. La deuda de cada comunidad, en su página de comunidades.

Cada administración, de 1995 a 2025 En porcentaje del PIB, a 31 de diciembre
Deuda de cada administración en porcentaje del PIB, a 31 de diciembre
Año Total Adm. Central Comunidades Corp. locales Seg. Social
2025 100,5 % 92,5 % 20,2 % 1,2 % 8,1 %
2024 101,4 % 93,2 % 21,0 % 1,4 % 7,9 %
2023 105,3 % 96,0 % 21,7 % 1,6 % 7,8 %
2022 109,3 % 98,9 % 23,0 % 1,7 % 7,7 %
2021 115,7 % 103,7 % 25,3 % 1,8 % 7,9 %
2020 119,3 % 107,0 % 26,9 % 1,9 % 7,6 %
2019 97,7 % 87,5 % 23,5 % 1,9 % 4,4 %
2018 99,8 % 89,4 % 24,2 % 2,1 % 3,4 %
2017 101,2 % 89,8 % 24,6 % 2,5 % 2,3 %
2016 102,0 % 89,9 % 24,7 % 2,9 % 1,5 %
2015 102,5 % 90,5 % 24,2 % 3,2 % 1,6 %
2014 104,4 % 91,2 % 22,9 % 3,7 % 1,7 %
2013 100,0 % 87,5 % 20,5 % 4,1 % 1,7 %
2012 89,6 % 77,1 % 18,3 % 4,2 % 1,7 %
2011 69,5 % 58,4 % 13,7 % 3,4 % 1,6 %
2010 60,3 % 51,2 % 11,5 % 3,3 % 1,6 %
2009 53,1 % 45,4 % 8,7 % 3,2 % 1,6 %
2008 39,6 % 33,2 % 6,7 % 2,9 % 1,5 %
2007 35,7 % 29,6 % 5,8 % 2,7 % 1,6 %
2006 39,0 % 32,5 % 5,9 % 2,7 % 1,8 %
2005 42,4 % 35,7 % 6,2 % 2,8 % 2,0 %
2004 45,3 % 38,6 % 6,1 % 2,8 % 2,1 %
2003 47,7 % 39,9 % 6,1 % 2,9 % 2,3 %
2002 51,2 % 42,9 % 6,2 % 2,9 % 2,5 %
2001 54,1 % 45,0 % 6,2 % 2,9 % 2,7 %
2000 57,8 % 48,6 % 6,1 % 3,1 % 2,9 %
1999 60,9 % 51,0 % 6,3 % 3,3 % 3,2 %
1998 62,4 % 52,1 % 6,5 % 3,5 % 3,3 %
1997 64,3 % 53,8 % 6,6 % 3,5 % 3,1 %
1996 65,4 % 54,8 % 6,3 % 3,9 % 2,8 %
1995 61,6 % 51,4 % 5,8 % 3,9 % 2,3 %
Lo mismo, en millones de euros Con el Estado aparte y lo que se deben entre ellas, de 1995 a 2025
Deuda de cada administración en millones de euros, a 31 de diciembre
Año Total Adm. Central de ella, Estado Comunidades Corp. locales Seg. Social Entre ellas
2025 1.698.355 1.562.559 1.548.915 341.648 20.851 136.179 −362.882
2024 1.620.578 1.489.310 1.473.457 335.948 22.855 126.173 −353.708
2023 1.575.377 1.435.708 1.414.970 325.242 23.314 116.173 −325.059
2022 1.504.105 1.360.199 1.332.600 317.093 23.050 106.178 −302.415
2021 1.429.404 1.281.415 1.246.218 312.610 22.780 97.185 −284.586
2020 1.346.916 1.207.740 1.167.297 303.992 21.953 85.356 −272.124
2019 1.224.364 1.096.773 1.056.163 295.080 23.231 55.024 −245.745
2018 1.209.742 1.083.643 1.035.740 293.396 25.780 41.194 −234.271
2017 1.184.148 1.050.507 997.624 288.118 29.034 27.393 −210.904
2016 1.145.655 1.009.466 951.368 276.995 32.197 17.173 −190.175
2015 1.114.129 983.334 917.461 263.259 35.109 17.188 −184.761
2014 1.085.165 947.171 870.819 237.941 38.329 17.188 −155.463
2013 1.025.805 897.938 788.931 210.520 42.110 17.187 −141.949
2012 927.813 799.067 711.227 189.183 44.003 17.188 −121.627
2011 743.043 623.792 598.995 145.879 36.819 17.169 −80.615
2010 649.153 551.186 544.790 124.239 35.453 17.169 −78.894
2009 569.535 487.670 479.541 93.271 34.700 17.169 −63.274
2008 440.621 368.860 362.890 74.497 31.775 17.169 −51.680
2007 384.662 318.869 312.083 61.960 29.385 17.169 −42.720
2006 392.132 326.369 316.757 59.126 27.534 18.169 −39.066
2005 393.479 331.797 322.907 57.880 25.535 18.246 −39.978
2004 389.888 331.939 323.417 52.054 24.153 18.323 −36.581
2003 382.775 320.504 312.896 49.028 22.914 18.450 −28.120
2002 384.145 321.575 314.705 46.471 21.522 18.577 −23.999
2001 378.883 315.490 309.355 43.706 20.170 18.704 −19.187
2000 374.557 314.814 309.439 39.474 19.793 18.832 −18.355
1999 362.224 303.363 298.754 37.565 19.656 18.959 −17.319
1998 346.417 289.613 284.480 36.100 19.169 18.524 −16.988
1997 333.627 278.962 274.621 34.295 18.294 16.348 −14.271
1996 319.976 267.828 264.501 30.782 18.902 13.780 −11.316
1995 283.457 236.540 233.139 26.829 17.941 10.649 −8.501

Dato oficial Deuda de agosto de 2026 de cada administración · porcentajes del PIB de junio de 2026 y de cada 31 de diciembre Fuente: Banco de España, Boletín Estadístico, cuadro 11.b: deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por subsectores (mensual), y cuadros 11.4 y 11.5

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Lo que cuesta: 40.432 M€ en intereses en 2025, el 2,4 % del PIB

Los intereses que devenga la deuda en un año, sin contar los que una administración paga a otra.

  • Intereses en 2025 40.432 M€ el 2,4 % del PIB
  • Por habitante 819 € en 2025
  • Al día 111 M€ de media en 2025

En porcentaje del PIB: del 4,9 % en 1995 al 2,4 % en 2025

0 %2 %4 %6 % 4,9 %mín. 1,6 %2,4 % 1995200520152025 0 %2 %4 %6 % 4,9 %mín. 1,6 %2,4 % 1995200020052010201520202025 0 %2 %4 %6 % 4,9 %máx. 5,0 %mín. 1,6 %2,4 % 1995200020052010201520202025

En millones de euros al año: de 22.740 a 40.432

010.00020.00030.00040.00050.000 22.74040.432 1995200520152025 010.00020.00030.00040.00050.000 22.74040.432 1995200020052010201520202025 010.00020.00030.00040.00050.000 22.74040.432 1995200020052010201520202025

En euros, los de 2025 son los más altos de la serie. En porcentaje del PIB, el más alto fue el 5,0 % de 1996 y el más bajo, el 1,6 % de 2006 a 2008. Son intereses devengados, como los cuenta la contabilidad nacional: no es lo pagado en caja ni la partida de intereses de los presupuestos.

Los intereses de cada administración, de 2019 a 2025 Millones de euros al año, con lo que cada una paga a las demás
Intereses de cada administración, en millones de euros al año
Año Adm. Central Comunidades Corp. locales Seg. Social Total, sin repetir
2025 35.624 7.533 825 1 40.432
2024 33.303 7.486 1.013 0 38.903
2023 30.188 6.192 962 0 35.551
2022 28.605 3.727 486 0 31.775
2021 23.345 3.406 499 0 26.170
2020 22.362 3.682 482 0 25.127
2019 24.900 4.299 580 0 28.231

Cada administración cuenta también lo que paga a otra; el total no lo repite. Por eso las cuatro suman más que el total.

Dato oficial Intereses devengados de todas las administraciones, consolidados · por habitante, entre la población del 1 de julio de 2025 Fuente: Eurostat, gov_10dd_edpt1: deuda e intereses de las administraciones públicas (notificación del Protocolo de Déficit Excesivo de octubre de 2026), gov_10a_main por administración

A quién se le debe: el 50,7 % a no residentes

Quién tenía la deuda a final de junio de 2026.

  • No residentes 893.245 M€ 50,7 %
  • Bancos, aseguradoras, fondos y otras entidades financieras de España 513.980 M€ 29,2 %
  • Banco de España 325.129 M€ 18,4 %
  • Familias, empresas y demás residentes 30.582 M€ 1,7 %
Cómo ha cambiado Porcentaje de la deuda de cada tenedor, de 1995 a junio de 2026
Deuda pública por tenedores, en porcentaje del total
Final de No residentes Banco de España Otras financieras Otros residentes
junio de 2026 50,7 % 18,4 % 29,2 % 1,7 %
2025 48,9 % 20,4 % 29,0 % 1,7 %
2022 41,6 % 28,3 % 29,7 % 0,4 %
2020 43,8 % 23,3 % 32,8 % 0,2 %
2015 43,0 % 8,0 % 33,5 % 15,6 %
2010 42,8 % 4,0 % 37,4 % 15,8 %
2005 47,5 % 5,3 % 38,7 % 8,4 %
2000 38,3 % 3,9 % 46,2 % 11,7 %
1995 22,6 % 5,8 % 53,9 % 17,8 %

En 2016, los otros residentes bajan y las entidades financieras suben en una cantidad parecida: el cuadro del Banco de España no lo explica.

Dato oficial Deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por sectores tenedores · el Banco de España, separado de las demás instituciones financieras Fuente: Banco de España, Boletín Estadístico, cuadro 11.13: deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por sectores tenedores

En qué forma: el 89,2 % son bonos, obligaciones y letras

Cómo estaba la deuda a 31 de diciembre de 2025.

  • Bonos y obligaciones (a más de un año) 1.440.620 M€ 84,8 %
  • Préstamos 177.146 M€ 10,4 %
  • Letras (a un año o menos) 75.074 M€ 4,4 %
  • Efectivo y depósitos 5.515 M€ 0,3 %

Dato oficial Deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por instrumentos · las letras y los bonos y obligaciones son valores que se compran y se venden Fuente: Banco de España, Boletín Estadístico, cuadro 11.12: deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo por instrumentos

Lo que dice la ley: el 60 % del PIB

El límite de la Constitución, la Ley Orgánica 2/2012 y la Unión Europea, frente a la deuda de cada administración.

Límite de deuda de la Ley Orgánica 2/2012 y deuda de cada administración, en porcentaje del PIB
Administración Límite Final de 2025 junio 2026
Todas las administraciones 60 % 100,5 % 101,4 %
Administración Central 44 % 92,5 % 92,8 %
Comunidades autónomas 13 % 20,2 % 20,4 %
Corporaciones locales 3 % 1,2 % 1,2 %
Seguridad Social sin límite propio 8,1 % 7,8 %

La Ley Orgánica 2/2012 pone el límite en el 60 % del PIB, el valor de referencia de la Unión Europea, y lo reparte: 44 % para la Administración Central, 13 % para las comunidades (ninguna puede pasar del 13 % de su propio PIB) y 3 % para las corporaciones locales. La Seguridad Social no tiene un límite propio. A final de 2025, por encima de su límite: todas las administraciones, administración central y comunidades autónomas; por debajo: corporaciones locales.

El límite debía cumplirse en 2020. La Constitución (artículo 135) y la ley permiten superarlo por catástrofes naturales, recesión económica o emergencia extraordinaria, apreciadas por la mayoría absoluta del Congreso, y las reglas estuvieron suspendidas de 2020 a 2023. Desde 2024, la Unión Europea pide a los países que pasan del 90 % del PIB que lo bajen de media al menos 1 punto al año durante su periodo de ajuste, y a los que están entre el 60 % y el 90 %, medio punto.

Dato oficial Art. 13 y disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 2/2012 · art. 135 de la Constitución · Protocolo n.º 12 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea · Reglamento (UE) 2024/1263 Fuente: BOE, Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (texto consolidado), y las demás normas en Fuentes

España, el 100,5 % del PIB; la zona del euro, el 87,7 %

La deuda de 2025 en porcentaje del PIB, con los datos de Eurostat de abril.

  • Grecia 145,4 %
  • Italia 136,7 %
  • Francia 115,7 %
  • Bélgica 108,1 %
  • España 100,5 %
  • Portugal 89,2 %
  • Zona del euro (20 países) 87,7 %
  • Unión Europea (27 países) 81,5 %
  • Alemania 62,8 %
  • Países Bajos 44,7 %

Dato oficial Deuda de 2025 en porcentaje del PIB, notificación de abril Fuente: Eurostat, gov_10dd_edpt1: déficit, deuda e intereses de las administraciones públicas (notificación del procedimiento de déficit excesivo), intereses y saldo, en A dónde van tus impuestos

Los intereses y el saldo de cada país

Preguntas sobre la deuda

Seis preguntas cortas, con su respuesta.

¿Qué es la deuda pública?

Lo que deben todas las administraciones (el Estado y sus organismos, las comunidades, los ayuntamientos y la Seguridad Social) por los préstamos que han recibido y los bonos y letras que han emitido y aún no han devuelto. Se mide como manda la Unión Europea: a su valor nominal y sin contar lo que se deben entre ellas. A final de agosto de 2026, 1.749.585 M€.

¿Por qué se mide en porcentaje del PIB?

El PIB es lo que produce la economía en un año: comparar la deuda con él dice cuántos años de producción debe el país. En euros, la deuda de 2025 es 6,0 veces la de 1995; en porcentaje del PIB, del 61,6 % al 100,5 %, porque el PIB, que incluye los precios, también ha crecido.

¿Pagar la deuda es devolverla?

No del todo: cada año vencen bonos, letras y préstamos, y las administraciones emiten deuda nueva; lo que se debe solo baja si se devuelve más de lo que se emite. Lo que cuesta cada año son los intereses, que sí son gasto: 40.432 M€ en 2025.

¿A quién le debe dinero España?

En junio de 2026, el 50,7 % de la deuda estaba en manos de no residentes, el 18,4 % en las del Banco de España, el 29,2 % en las de bancos, aseguradoras, fondos y otras entidades financieras de España y el 1,7 % en las de familias y empresas de España.

¿Cuánto debe cada español?

Repartida entre todos los que viven en España, de cualquier edad, la deuda de agosto de 2026 sale a 35.131 € por habitante. Es una forma de medir: nadie la debe a título personal, la deben las administraciones.

¿Cuánto pesa el rescate de los bancos en la deuda?

Por dos caminos. Lo que puso el Estado a través del FROB se pagó con deuda: el Tribunal de Cuentas calcula que el rescate costó 71.833 millones de euros hasta finales de 2021, de ellos 50.622 del FROB, que es dinero público, y 21.273 del Fondo de Garantía de Depósitos, que pagan los propios bancos. Y desde finales de 2020 la deuda de Sareb, el «banco malo» que compró los activos inmobiliarios de las cajas, cuenta como deuda pública: sumó 34.182 millones, el 3 % del PIB de entonces. El FROB había recuperado 7.644 millones a 30 de junio de 2026. Cada cifra es de una fuente y una fecha: no se suman.

Fuentes: Tribunal de Cuentas, Informe de fiscalización de las actuaciones del FROB y del Banco de España en la fusión entre Caixabank y Bankia y de la situación del proceso de reestructuración bancaria a 31 de diciembre de 2021 (Informe nº 1.513, aprobado por el Pleno el 27-04-2023); Banco de España, Nota informativa sobre la deuda según el Protocolo de Déficit Excesivo: reclasificación de Sareb en el sector de Administraciones Públicas (31-03-2021); FROB, Cifras por entidades (web; «Cifras a 30/06/2026»).

¿Hay un límite de deuda?

Sí. La Constitución (artículo 135) y la Ley Orgánica 2/2012 lo ponen en el 60 % del PIB, el valor de referencia de la Unión Europea: el 44 % para la Administración Central, el 13 % para las comunidades y el 3 % para las corporaciones locales. Debía cumplirse en 2020, y las reglas estuvieron suspendidas de 2020 a 2023. Desde 2024, la Unión Europea pide a quien pasa del 90 % que lo baje de media al menos 1 punto al año.

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Fuentes

Todas oficiales, con el día en que se leyeron. Los cálculos (por habitante, al día, el reparto entre administraciones) son nuestros.

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  • Dato oficial 19 fuentes oficiales
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