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Defensa y acción exterior: lo que se gasta y lo que se mide

Cuánto se gasta en defensa según la OTAN y según el presupuesto, lo presupuestado frente a lo gastado, los militares y la acción exterior, frente a hace 10 y 20 años y frente a otros países.

Dato oficial 10 indicadores, cada uno con su fuente y lo que mide · gasto de 1995 a 2024 Fuente: las fuentes, al final

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Lo que se gasta: 299 € por habitante en 2024

Lo que gastaron todas las administraciones en defensa y acción exterior (la defensa: las Fuerzas Armadas, la ayuda militar a otros países y la investigación militar), de 1995 a 2024, en euros de 2025 para que se puedan comparar los años.

  • Gasto en 2024 14.233 M€ provisional; millones de euros de ese año
  • Por habitante en 2024 299 € en euros de 2025 (291 € en euros de 2024, como en «A dónde van tus impuestos»); 321 € en 1995
  • De cada 100 € de gasto público 1,96 € 3,09 € en 1995

Por habitante y año, en euros de 2025: de 321 € en 1995 a 299 € en 2024

0100200300400 321 €299 € 1995200520152024 0100200300400 321 €299 € 1995200020052010201520202024 0100200300400 321 €máx. 351 €299 € 1995200020052010201520202024

En porcentaje del PIB: del 1,36 % en 1995 al 0,89 % en 2024

0,0 %0,5 %1,0 %1,5 % 1,4 %0,9 % 1995200520152024 0,0 %0,5 %1,0 %1,5 % 1,4 %0,9 % 1995200020052010201520202024 0,0 %0,5 %1,0 %1,5 % 1,4 %0,9 % 1995200020052010201520202024

Con la persona de referencia

De los 918.565 € que paga en toda su vida, unos 18.000 € irían a defensa y acción exterior, si se repartieran como el gasto de 2024. Este año, de unos 16.800 € que paga, unos 300 €.

Es un reparto proporcional al gasto, no lo que paga cada impuesto.

Dato oficial Gasto consolidado de todas las administraciones (COFOG GF02) · 2024, provisional · euros de 2025 con el IPC del INE · por habitante, entre la población media de cada año · nacimiento de la persona de referencia: 1996 Fuente: Eurostat, gov_10a_exp: gasto de las administraciones públicas por funciones (COFOG), España, todas las funciones

Lo que se gasta en defensa

El gasto en defensa en porcentaje del PIB según la OTAN y según Eurostat, frente a otros países, y qué cuenta cada uno. La OTAN suma, por ejemplo, las pensiones de los militares retirados. SIPRI, un instituto independiente, sirve de contraste.

¿Cuánto gasta España en defensa según la OTAN, frente a los demás aliados?

2026
2,00 %del PIB
2016
0,80 % de entonces a hoy, +1,20 puntos

Dato oficial Desde 2026 la OTAN lo llama «gasto en defensa básica»; antes lo llamaba «gasto en defensa», con la misma definición. Es lo que cuenta para el objetivo del 3,5 % del PIB en 2035 que los aliados acordaron en la cumbre de La Haya de 2025. El objetivo total es el 5 %: el 1,5 % restante es «inversión relacionada con la defensa y la seguridad» (proteger infraestructuras críticas y redes de defensa, preparación civil y resiliencia, innovación y base industrial de defensa). La OTAN no da esa parte por países; para el conjunto de Europa y Canadá, 1,45 % del PIB en 2025 y 1,40 % en 2026, con un máximo del 1,5 % por país y con los aliados que la han comunicado. 2025 y 2026 son estimaciones. El porcentaje es sobre el PIB a precios de 2021. Con Estados Unidos, el conjunto de la OTAN da 2,65 % en 2024 y 2,86 % en 2026. En la edición anterior, España tenía 1,43 % en 2024. Fuente: OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026), y OTAN, Defence Expenditure of NATO Countries (2014-2025)

Dato oficial 2026 · OTAN

Gasto en defensa básica según la OTAN, en porcentaje del PIB

Gasto en defensa básica según la OTAN, % del PIB

0,001,002,003,00 0,922,00 España 1,402,53 Aliados de Europa y Canadá mín. 0,80 2014 2017 2020 2023 2026 0,001,002,003,00 0,922,00 España 1,402,53 Aliados de Europa y Canadá mín. 0,80 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026
Europa y Canadá es el conjunto de los aliados sin Estados Unidos, con los que entraron después de 2014 desde el año de su entrada. 2025 y 2026, estimaciones.
Qué mide y qué no No es el presupuesto del Ministerio de Defensa: suma gastos de otros ministerios y deja fuera la defensa civil.
Mide
Lo que el Estado paga cada año para sus Fuerzas Armadas, las de otros aliados y la OTAN, con la definición común de la OTAN, en porcentaje del PIB. Entran las pensiones de los militares retirados, las misiones de paz, la investigación militar y la parte militar de otros cuerpos que cumplen las condiciones de la OTAN, lo pague el ministerio que lo pague.
No mide
No es el presupuesto del Ministerio de Defensa: suma gastos de otros ministerios y deja fuera la defensa civil. Cada Gobierno comunica sus cifras, y la OTAN avisa de que pueden diferir mucho de las nacionales. No mide la capacidad militar. El porcentaje baja si el PIB crece más que el gasto.

Dato oficial Desde 2026 la OTAN lo llama «gasto en defensa básica»; antes lo llamaba «gasto en defensa», con la misma definición. Es lo que cuenta para el objetivo del 3,5 % del PIB en 2035 que los aliados acordaron en la cumbre de La Haya de 2025. El objetivo total es el 5 %: el 1,5 % restante es «inversión relacionada con la defensa y la seguridad» (proteger infraestructuras críticas y redes de defensa, preparación civil y resiliencia, innovación y base industrial de defensa). La OTAN no da esa parte por países; para el conjunto de Europa y Canadá, 1,45 % del PIB en 2025 y 1,40 % en 2026, con un máximo del 1,5 % por país y con los aliados que la han comunicado. 2025 y 2026 son estimaciones. El porcentaje es sobre el PIB a precios de 2021. Con Estados Unidos, el conjunto de la OTAN da 2,65 % en 2024 y 2,86 % en 2026. En la edición anterior, España tenía 1,43 % en 2024. Fuente: OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026), y OTAN, Defence Expenditure of NATO Countries (2014-2025)

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Las cifras de la gráfica, de 2014 a 2026

Gasto en defensa básica según la OTAN, % del PIB
Periodo España% del PIB Aliados de Europa y Canadá% del PIB
2014 0,92 1,40
2015 0,92 1,40
2016 0,80 1,41
2017 0,90 1,45
2018 0,92 1,48
2019 0,90 1,51
2020 1,00 1,69
2021 1,02 1,62
2022 1,13 1,62
2023 1,17 1,71
2024 1,42 1,96
2025 2,00 2,31
2026 2,00 2,53

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Puedes reproducirlo si dices de dónde sale: «Fuente: OTAN. Gráfico: todoloquepagas.com». Las condiciones, en el aviso legal.

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Gasto en defensa básica, % del PIB, 2026 (estimación)

  • Lituania 5,33 %
  • Estonia 5,10 %
  • Letonia 4,92 %
  • Polonia 4,68 %
  • Grecia 3,65 %
  • Dinamarca 3,49 %
  • Suecia 3,22 %
  • Noruega 3,17 %
  • Estados Unidos 3,17 %
  • Total de la OTAN 2,86 %
  • Turquía 2,85 %
  • Alemania 2,69 %
  • Finlandia 2,65 %
  • Países Bajos 2,58 %
  • Reino Unido 2,56 %
  • Aliados de Europa y Canadá 2,53 %
  • Rumanía 2,43 %
  • Bulgaria 2,22 %
  • Francia 2,22 %
  • Montenegro 2,17 %
  • Albania 2,15 %
  • Canadá 2,13 %
  • Italia 2,10 %
  • Portugal 2,10 %
  • Hungría 2,09 %
  • Macedonia del Norte 2,09 %
  • Croacia 2,03 %
  • Luxemburgo 2,03 %
  • Eslovaquia 2,02 %
  • Chequia 2,01 %
  • España 2,00 %
  • Bélgica 2,00 %
  • Eslovenia cifras de la toma de posesión del nuevo Gobierno, el 4-6-2026, que las revisará 1,61 %
Los 31 aliados con fuerzas armadas: Islandia no tiene. Estimaciones de cada Gobierno.

¿Qué cuenta la OTAN como gasto en defensa, y cuánto es en euros?

2026
34.369millones de euros de 2025 al año
2016
11.450 de entonces a hoy, +200 %

Dato oficial En euros de cada año: 9.508 millones en 2014, 22.693 en 2024, 33.743 en 2025 y 35.419 en 2026 (las dos últimas, estimaciones). Se pasan a euros de 2025 con el IPC; el de 2026 es la media de los meses publicados. Es más que el gasto del Ministerio de Defensa, que reconoció 18.806,1 millones en 2025: la definición de la OTAN suma gastos pagados desde otros presupuestos, como las pensiones de los militares retirados, y la OTAN no publica cuánto sale de cada uno. En el reparto, el personal incluye esas pensiones. Fuente: OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026), y INE, Índice de Precios de Consumo, índice general nacional, base 2025; y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel)

Dato oficial 2026 · OTAN

Gasto en defensa básica de España según la OTAN (euros de 2025)

010.00020.00030.00040.000 11.99334.369 20142026 010.00020.00030.00040.000 11.99334.369 2014201920242026 010.00020.00030.00040.000 11.993mín. 11.45034.369 2014201920242026
Qué mide y qué no No es el presupuesto de Defensa ni dice qué parte paga cada ministerio.
Mide
Lo que cuenta la OTAN como gasto en defensa de España, en euros del mismo valor, y en qué se va: material y equipos, personal con las pensiones, infraestructuras y funcionamiento.
No mide
No es el presupuesto de Defensa ni dice qué parte paga cada ministerio. 2025 y 2026 son estimaciones. La OTAN da también su propia serie a precios de 2021, con otro método.

Dato oficial En euros de cada año: 9.508 millones en 2014, 22.693 en 2024, 33.743 en 2025 y 35.419 en 2026 (las dos últimas, estimaciones). Se pasan a euros de 2025 con el IPC; el de 2026 es la media de los meses publicados. Es más que el gasto del Ministerio de Defensa, que reconoció 18.806,1 millones en 2025: la definición de la OTAN suma gastos pagados desde otros presupuestos, como las pensiones de los militares retirados, y la OTAN no publica cuánto sale de cada uno. En el reparto, el personal incluye esas pensiones. Fuente: OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026), y INE, Índice de Precios de Consumo, índice general nacional, base 2025; y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel)

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Las cifras de la gráfica, de 2014 a 2026

Gasto en defensa básica de España según la OTAN (euros de 2025)
Periodo Defensa según la OTAN, en eurosmillones de euros de 2025 al año
2014 11.993
2015 12.677
2016 11.450
2017 13.117
2018 13.690
2019 13.727
2020 13.722
2021 14.856
2022 17.054
2023 18.415
2024 23.300
2025 33.743
2026 34.369

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En qué se va el gasto en defensa básica de España, 2026 (estimación)

  • 38,55 % Personal militar y civil, con las pensiones
  • 33,98 % Equipos principales y su investigación
  • 25,75 % Funcionamiento, mantenimiento y otra investigación
  • 1,72 % Infraestructuras militares y de la OTAN
En 2025 (estimación): equipos 43,96 %, personal 37,70 %, funcionamiento y otros 17,19 % e infraestructuras 1,14 %.

¿Gasta España más o menos en defensa que antes y que otros países?

2024
0,9 %del PIB
2014
0,9 % igual que hoy
2004
1,1 % de entonces a hoy, −0,2 puntos

Dato oficial Gasto de todas las administraciones públicas en la función Defensa (GF02) de la clasificación COFOG, según Eurostat. La OTAN usa otra definición, más amplia (incluye, por ejemplo, las pensiones de los militares retirados): para España da 0,92 % en 2014, 1,42 % en 2024 y 2,00 % en 2025 y 2026 (estimaciones). Fuente: Eurostat, gasto de las administraciones públicas por función (gov_10a_exp), COFOG GF02 Defensa, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

Dato oficial 2024 · Eurostat

Gasto público en defensa (COFOG) en porcentaje del PIB

0,00,51,01,52,0 1,4 %0,9 % 1995200520152024 0,00,51,01,52,0 1,4 %mín. 0,8 %0,9 % 1995200020052010201520202024 0,00,51,01,52,0 1,4 %mín. 0,8 %0,9 % 1995200020052010201520202024
Qué mide y qué no No mide la capacidad militar ni en qué se gasta (personal, material, operaciones).
Mide
El gasto de las administraciones en defensa militar y civil, ayuda militar al exterior e investigación en defensa, en porcentaje del PIB.
No mide
No mide la capacidad militar ni en qué se gasta (personal, material, operaciones). El porcentaje baja si el PIB crece más que el gasto, aunque el gasto en euros suba. No coincide con la cifra de la OTAN.

Dato oficial Gasto de todas las administraciones públicas en la función Defensa (GF02) de la clasificación COFOG, según Eurostat. La OTAN usa otra definición, más amplia (incluye, por ejemplo, las pensiones de los militares retirados): para España da 0,92 % en 2014, 1,42 % en 2024 y 2,00 % en 2025 y 2026 (estimaciones). Fuente: Eurostat, gasto de las administraciones públicas por función (gov_10a_exp), COFOG GF02 Defensa, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

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Las cifras de la gráfica, de 1995 a 2024

Gasto público en defensa (COFOG) en porcentaje del PIB
Periodo Gasto público en defensa (COFOG) en porcentaje del PIB% del PIB
1995 1,4 %
1996 1,3 %
1997 1,2 %
1998 1,2 %
1999 1,1 %
2000 1,1 %
2001 1,1 %
2002 1,1 %
2003 1,0 %
2004 1,1 %
2005 1,1 %
2006 1,0 %
2007 1,0 %
2008 1,0 %
2009 1,0 %
2010 1,0 %
2011 1,0 %
2012 0,9 %
2013 1,0 %
2014 0,9 %
2015 1,0 %
2016 1,0 %
2017 0,9 %
2018 0,8 %
2019 0,8 %
2020 0,9 %
2021 0,9 %
2022 1,1 %
2023 0,9 %
2024 0,9 %

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Gasto público en defensa, % del PIB, 2024

  • Grecia 2,2 %
  • Francia 1,9 %
  • Países Bajos 1,6 %
  • Media de la UE (27) 1,5 %
  • Alemania 1,4 %
  • Italia 1,3 %
  • Bélgica 1,3 %
  • España 0,9 %
  • Portugal 0,9 %
2024 es provisional en España, Francia, Alemania, Bélgica y Portugal.

¿Qué dice un contraste independiente del gasto en defensa?

2025
2,13 %del PIB
2015
1,26 % de entonces a hoy, +0,87 puntos

Estimación SIPRI, el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz, no es un organismo oficial: se usa como contraste. En 2025 da 35.648 millones de euros, 40.212 millones de dólares al cambio de ese año, el 2,13 % del PIB y el puesto 15 del mundo; en 2016, el 1,13 %. La OTAN da 33.743 millones de euros y el 2,00 % del PIB en 2025 (estimación). SIPRI dice que sus cifras de España suman pensiones, investigación e inteligencia militar que no están en el presupuesto principal de Defensa ni en los datos enviados a la OTAN. La definición de la OTAN incluye las pensiones; ninguna de las dos aclara cuánto entra en lo que envía España. La distancia baja de 0,36 puntos en 2023 a 0,04 en 2024, sin que ninguna lo explique. Fuente: SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute), Military Expenditure Database, y SIPRI, Trends in World Military Expenditure, 2025; y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

Estimación 2025 · SIPRI

Gasto militar de España según SIPRI, frente al gasto en defensa según la OTAN, % del PIB

Gasto militar según SIPRI y gasto en defensa según la OTAN, España, % del PIB

0,000,501,001,502,002,50 1,252,13 SIPRI 0,922,00 OTAN mín. 0,80 2014 2017 2020 2023 2025 0,000,501,001,502,002,50 1,252,13 SIPRI 0,922,00 OTAN mín. 1,13mín. 0,80 2014 2016 2018 2020 2022 2025
De 2014 a 2025, los años que tienen las dos. La cifra de la OTAN de 2025 es una estimación, y su porcentaje va sobre el PIB a precios de 2021.
Qué mide y qué no No es una cifra oficial ni el presupuesto del Ministerio de Defensa.
Mide
Lo que SIPRI calcula que gasta España en fuerzas armadas, ministerio y otros organismos con proyectos militares, con una definición común, siempre que los datos lo permiten, en porcentaje del PIB.
No mide
No es una cifra oficial ni el presupuesto del Ministerio de Defensa. Deja fuera la defensa civil. SIPRI revisa la serie entera cada año. No mide la capacidad militar.

Estimación SIPRI, el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz, no es un organismo oficial: se usa como contraste. En 2025 da 35.648 millones de euros, 40.212 millones de dólares al cambio de ese año, el 2,13 % del PIB y el puesto 15 del mundo; en 2016, el 1,13 %. La OTAN da 33.743 millones de euros y el 2,00 % del PIB en 2025 (estimación). SIPRI dice que sus cifras de España suman pensiones, investigación e inteligencia militar que no están en el presupuesto principal de Defensa ni en los datos enviados a la OTAN. La definición de la OTAN incluye las pensiones; ninguna de las dos aclara cuánto entra en lo que envía España. La distancia baja de 0,36 puntos en 2023 a 0,04 en 2024, sin que ninguna lo explique. Fuente: SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute), Military Expenditure Database, y SIPRI, Trends in World Military Expenditure, 2025; y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

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Las cifras de la gráfica, de 2014 a 2025

Gasto militar según SIPRI y gasto en defensa según la OTAN, España, % del PIB
Periodo SIPRI% del PIB OTAN% del PIB
2014 1,25 0,92
2015 1,26 0,92
2016 1,13 0,80
2017 1,22 0,90
2018 1,25 0,92
2019 1,22 0,90
2020 1,36 1,00
2021 1,37 1,02
2022 1,43 1,13
2023 1,53 1,17
2024 1,46 1,42
2025 2,13 2,00

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Lo presupuestado frente a lo gastado

Lo que el presupuesto del Estado asigna a Defensa al empezar el año, lo que se añade durante el año y lo que se gasta, y los programas especiales de modernización, en los que Industria adelanta dinero a las empresas.

¿Gasta Defensa lo que se le presupuesta al empezar el año?

2025
18.806,1millones de euros de 2025 al año

Dato oficial Presupuesto del Estado, sección 14 (Defensa), todos los capítulos, cierre provisional; incluye 12,7 M€ de activos financieros. Es el mismo alcance que los 12.827,2 M€ presupuestados al empezar 2025, con el presupuesto de 2023 prorrogado. Las modificaciones de 2025 suman 6.304,0 M€: 4.214,9 de transferencias desde otros créditos y 594,1 cedidos a otros, 1.926,4 de ampliaciones, 384,5 generados por ingresos, 242,9 de remanentes de 2024, 142,7 de suplementos y 13,4 de bajas; ningún crédito extraordinario. En 2024 se reconocieron 14.985,9 M€ en euros de aquel año, con un crédito final de 15.582,3 M€. Fuente: IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel), y INE, Índice de Precios de Consumo, índice general nacional, base 2025

Dato oficial 2025 · IGAE

Gasto reconocido por el Ministerio de Defensa en el año (euros de 2025)

Del presupuesto inicial a lo gastado por Defensa, 2025

  • Crédito final 19.131,2 M€
  • Gasto reconocido (obligaciones reconocidas) 18.806,1 M€
  • Pagado a 31 de diciembre 18.437,0 M€
  • Presupuesto al empezar el año 12.827,2 M€
  • Modificaciones durante el año 6.304,0 M€
Qué mide y qué no No incluye los organismos autónomos de Defensa…
Mide
Lo que el Ministerio de Defensa reconoce deber en el año con cargo al presupuesto del Estado, frente a lo que se le asignó al empezar el año.
No mide
No incluye los organismos autónomos de Defensa, los préstamos de Industria para programas de armamento ni las pensiones de clases pasivas de los militares, que van en otras secciones del presupuesto. Es un cierre provisional.

Dato oficial Presupuesto del Estado, sección 14 (Defensa), todos los capítulos, cierre provisional; incluye 12,7 M€ de activos financieros. Es el mismo alcance que los 12.827,2 M€ presupuestados al empezar 2025, con el presupuesto de 2023 prorrogado. Las modificaciones de 2025 suman 6.304,0 M€: 4.214,9 de transferencias desde otros créditos y 594,1 cedidos a otros, 1.926,4 de ampliaciones, 384,5 generados por ingresos, 242,9 de remanentes de 2024, 142,7 de suplementos y 13,4 de bajas; ningún crédito extraordinario. En 2024 se reconocieron 14.985,9 M€ en euros de aquel año, con un crédito final de 15.582,3 M€. Fuente: IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel), y INE, Índice de Precios de Consumo, índice general nacional, base 2025

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¿Cuánto adelanta Industria para los programas especiales de armamento?

2025
5.544,9millones de euros al año

Dato oficial Los programas especiales de modernización son programas de varios años para comprar armamento y equipos de las Fuerzas Armadas. Industria adelanta parte del dinero a las empresas con préstamos sin interés, que se devuelven con un calendario ligado a los pagos de Defensa. En 2025, Industria reconoció 5.544,9 M€ en esos préstamos (programa 464B; 1.601,2 M€ al empezar el año) y Defensa, 5.610,3 M€ en pagos de estos programas (programa 122B; 4.901,7 M€ al empezar el año). El Real Decreto 848/2025 da a dos empresas del grupo Airbus préstamos al 0 % por 3.680 M€ para seis programas aéreos, de 2025 a 2030 (1.032 M€ en 2025). En junio y julio de 2025, el Consejo de Ministros autorizó a Defensa 12 programas nuevos por 15.635 M€ y otros 17 por 14.538 M€, a pagar de 2026 a 2037, con 6.327 y 6.033 M€ adelantados por Industria. El 1-9-2026 autorizó 14 programas más y transfirió a Industria 1.483 M€ para su parte de 2026. Fuente: IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, Anexo I de diciembre de 2025, y Ministerio de Hacienda, nota del Consejo de Ministros del 10-6-2025: 12 nuevos programas especiales de modernización; y Ministerio de Hacienda, nota del Consejo de Ministros del 1-7-2025: 17 nuevos programas especiales de modernización; y Ministerio de Hacienda, notas del Consejo de Ministros del 1-9-2026 sobre los programas especiales de modernización de 2026; y BOE, Real Decreto 848/2025, de 23 de septiembre, préstamos a Airbus Defence and Space y Airbus Helicopters España para programas especiales de modernización en el ámbito aéreo (BOE-A-2025-18834)

Dato oficial 2025 · IGAE

Préstamos de Industria para programas de defensa reconocidos en el año

Programas especiales de modernización, 2025: presupuestado y reconocido

  • Defensa (programa 122B), reconocido 5.610,3 M€
  • Industria, préstamos (programa 464B), reconocido 5.544,9 M€
  • Defensa (programa 122B), al empezar el año 4.901,7 M€
  • Industria, préstamos (programa 464B), al empezar el año 1.601,2 M€
Qué mide y qué no Los préstamos no son gasto no financiero: son activos que las empresas tienen que devolver.
Mide
Lo que Industria presta en el año a las empresas que fabrican los programas especiales de armamento de Defensa, y lo que Defensa paga por esos programas.
No mide
Los préstamos no son gasto no financiero: son activos que las empresas tienen que devolver. No dice cuánto se ha devuelto ni el coste total de cada programa. Los acuerdos del Consejo de Ministros son límites para gastar en años futuros, no gasto hecho.

Dato oficial Los programas especiales de modernización son programas de varios años para comprar armamento y equipos de las Fuerzas Armadas. Industria adelanta parte del dinero a las empresas con préstamos sin interés, que se devuelven con un calendario ligado a los pagos de Defensa. En 2025, Industria reconoció 5.544,9 M€ en esos préstamos (programa 464B; 1.601,2 M€ al empezar el año) y Defensa, 5.610,3 M€ en pagos de estos programas (programa 122B; 4.901,7 M€ al empezar el año). El Real Decreto 848/2025 da a dos empresas del grupo Airbus préstamos al 0 % por 3.680 M€ para seis programas aéreos, de 2025 a 2030 (1.032 M€ en 2025). En junio y julio de 2025, el Consejo de Ministros autorizó a Defensa 12 programas nuevos por 15.635 M€ y otros 17 por 14.538 M€, a pagar de 2026 a 2037, con 6.327 y 6.033 M€ adelantados por Industria. El 1-9-2026 autorizó 14 programas más y transfirió a Industria 1.483 M€ para su parte de 2026. Fuente: IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, Anexo I de diciembre de 2025, y Ministerio de Hacienda, nota del Consejo de Ministros del 10-6-2025: 12 nuevos programas especiales de modernización; y Ministerio de Hacienda, nota del Consejo de Ministros del 1-7-2025: 17 nuevos programas especiales de modernización; y Ministerio de Hacienda, notas del Consejo de Ministros del 1-9-2026 sobre los programas especiales de modernización de 2026; y BOE, Real Decreto 848/2025, de 23 de septiembre, préstamos a Airbus Defence and Space y Airbus Helicopters España para programas especiales de modernización en el ámbito aéreo (BOE-A-2025-18834)

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Militares

Cuántos militares profesionales hay al final de cada año: los que están en activo y, aparte, contando la reserva.

¿Cuántos militares hay en activo?

2025
116.852militares
2015
121.187 de entonces a hoy, −4 %

Dato oficial Datos de la Dirección General de Personal que publica cada año el Observatorio Militar para la Igualdad, a 31 de diciembre o a primeros de enero; el de 2008, a 28 de febrero de 2009. El primer dato es de hace 19 años: 125.155 a 31 de diciembre de 2006. No hay cifra de 2009, porque el total del informe no coincide con la suma de sus ejércitos, ni de 2010 y 2011: no hay informe de 2010 y el de 2011 da porcentajes. A 31 de diciembre de 2025, 40.816 de cuadros de mando y 76.036 de tropa y marinería; el total del informe es 123.452. La OTAN da 116.400 en 2023 y 116.700 en 2024. Fuente: Ministerio de Defensa, Observatorio Militar para la Igualdad: informes anuales de evolución de la mujer y el hombre en las Fuerzas Armadas, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

Dato oficial 2025 · Ministerio de Defensa

Militares profesionales en servicio activo al final de cada año

110.000115.000120.000125.000130.000135.000 125.155máx. 128.784116.852 200620162025 110.000115.000120.000125.000130.000135.000 125.155máx. 128.784mín. 116.410116.852 2006201620212025 110.000115.000120.000125.000130.000135.000 125.155máx. 128.784mín. 116.410116.852 2006201620212025
El eje empieza en 110.000, no en cero, para que se vea el cambio. Raya discontinua, 2019: En 2019 y 2020, la cifra de la OTAN, redondeada. De 2006 a 2018, el total de efectivos del informe del Ministerio. Raya discontinua, 2021: Desde 2021, cuadros de mando más tropa y marinería (cálculo propio): el total del informe suma entre 5.100 y 6.600 militares más; el informe no detalla esa diferencia.
Qué mide y qué no No cuenta a los que están en la reserva, a los reservistas voluntarios ni a la Guardia Civil.
Mide
Cuántos militares profesionales están en servicio activo: oficiales, suboficiales y tropa y marinería.
No mide
No cuenta a los que están en la reserva, a los reservistas voluntarios ni a la Guardia Civil. La serie junta tablas distintas: sirve para ver el nivel y la tendencia, no diferencias de unos cientos. No mide cuántos puestos de las plantillas están cubiertos.

Dato oficial Datos de la Dirección General de Personal que publica cada año el Observatorio Militar para la Igualdad, a 31 de diciembre o a primeros de enero; el de 2008, a 28 de febrero de 2009. El primer dato es de hace 19 años: 125.155 a 31 de diciembre de 2006. No hay cifra de 2009, porque el total del informe no coincide con la suma de sus ejércitos, ni de 2010 y 2011: no hay informe de 2010 y el de 2011 da porcentajes. A 31 de diciembre de 2025, 40.816 de cuadros de mando y 76.036 de tropa y marinería; el total del informe es 123.452. La OTAN da 116.400 en 2023 y 116.700 en 2024. Fuente: Ministerio de Defensa, Observatorio Militar para la Igualdad: informes anuales de evolución de la mujer y el hombre en las Fuerzas Armadas, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

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Las cifras de la gráfica, de 2006 a 2025

Militares profesionales en servicio activo al final de cada año
Periodo Militares en activomilitares
2006 125.155
2007 126.183
2008 128.784
2012 124.284
2013 121.477
2014 121.604
2015 121.187
2016 120.256
2017 117.256
2018 116.685
2019 117.000
2020 118.700
2021 118.670
2022 116.961
2023 116.410
2024 116.739
2025 116.852

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Militares en activo por categoría a 31 de diciembre de 2025

  • Tropa y marinería temporal 62.170
  • Suboficiales 26.002
  • Oficiales de carrera 14.150
  • Tropa y marinería permanente 13.866
  • Oficiales de complemento 664
Suma de los ejércitos y los cuerpos comunes de cada tabla del informe de 2025.

¿Cuántos militares hay contando la reserva?

2025
128.305militares
2015
132.633 de entonces a hoy, −3 %

Dato oficial Efectivos que el Ministerio de Defensa publica en el BOE cada enero, a 31 de diciembre del año anterior, para medir la representación de las asociaciones profesionales. Cuenta a los militares profesionales en servicio activo, en la reserva y en las demás situaciones en las que conservan la condición militar; deja fuera a quienes la tienen en suspenso, como los que están en servicios especiales, y a los retirados. La OTAN, que cuenta el personal militar en tiempo de paz sin los reservistas, da 121.800 en 2014, 116.700 en 2024 y 119.900 en 2026 (estimación). Fuente: BOE, resoluciones anuales de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa para la aplicación del artículo 48.2 de la Ley Orgánica 9/2011, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

Dato oficial 2025 · BOE

Militares profesionales de las Fuerzas Armadas a 31 de diciembre, con la reserva

120.000125.000130.000135.000140.000 134.317128.305 201220222025 120.000125.000130.000135.000140.000 134.317128.305 2012201720222025 120.000125.000130.000135.000140.000 134.317128.305 2012201720222025
El eje empieza en 120.000, no en cero, para que se vea el cambio.
Qué mide y qué no No separa a los que están en activo de los que están en la reserva: los que están en activo van en el dato anterior.
Mide
Cuántos militares profesionales hay al final de cada año, por categoría: oficiales, suboficiales y tropa y marinería.
No mide
No separa a los que están en activo de los que están en la reserva: los que están en activo van en el dato anterior. No cuenta la Guardia Civil. No mide cuántos puestos de las plantillas están cubiertos.

Dato oficial Efectivos que el Ministerio de Defensa publica en el BOE cada enero, a 31 de diciembre del año anterior, para medir la representación de las asociaciones profesionales. Cuenta a los militares profesionales en servicio activo, en la reserva y en las demás situaciones en las que conservan la condición militar; deja fuera a quienes la tienen en suspenso, como los que están en servicios especiales, y a los retirados. La OTAN, que cuenta el personal militar en tiempo de paz sin los reservistas, da 121.800 en 2014, 116.700 en 2024 y 119.900 en 2026 (estimación). Fuente: BOE, resoluciones anuales de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa para la aplicación del artículo 48.2 de la Ley Orgánica 9/2011, y OTAN, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026)

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Las cifras de la gráfica, de 2012 a 2025

Militares profesionales de las Fuerzas Armadas a 31 de diciembre, con la reserva
Periodo Militares, con la reservamilitares
2012 134.317
2013 132.282
2014 132.798
2015 132.633
2016 131.911
2017 129.304
2018 129.220
2019 129.512
2020 131.458
2021 131.762
2022 130.190
2023 129.350
2024 129.128
2025 128.305

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Militares por categoría a 31 de diciembre de 2025

  • Tropa y marinería 77.362
  • Suboficiales 26.411
  • Oficiales 24.532
A 31 de diciembre de 2012: 26.158 oficiales, 29.153 suboficiales y 79.006 de tropa y marinería.

Acción exterior

La ayuda oficial al desarrollo frente al objetivo del 0,7 % de la renta nacional, el servicio exterior y las cuotas a organismos internacionales. El saldo con la Unión Europea está en «A dónde van tus impuestos».

¿Cuánto da España en ayuda oficial al desarrollo, frente al objetivo del 0,7 %?

2025
0,27 %de la renta nacional bruta
2015
0,12 % de entonces a hoy, +0,15 puntos
2005
0,27 % igual que hoy

Dato oficial La Ley 1/2023 de Cooperación fija que España destinará al menos el 0,7 % de la renta nacional bruta a la ayuda oficial al desarrollo «en el horizonte del año 2030». En 2025 fueron 4.553,5 millones de euros, dato provisional. El conjunto del Comité de Ayuda al Desarrollo, que suma la ayuda y la renta de todos sus miembros, da 0,26 % en 2025. El programa de cooperación de Exteriores tiene 998,1 millones de crédito inicial en 2026, con la AECID; la ayuda que cuenta la OCDE es mayor porque suma la de todas las administraciones y la parte de las aportaciones a la Unión Europea y a organismos multilaterales que va al desarrollo. Fuente: OCDE, Comité de Ayuda al Desarrollo, tabla DAC1: ayuda oficial al desarrollo en % de la renta nacional bruta, y BOE, Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global (BOE-A-2023-4512); y Presupuestos Generales del Estado prorrogados, presupuesto por programas, tomo II: sección 12, Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

Dato oficial 2025 · OCDE

Ayuda oficial al desarrollo en porcentaje de la renta nacional bruta

Ayuda oficial al desarrollo, % de la renta nacional bruta

0,000,100,200,300,400,50 0,240,27 España 0,250,26 Conjunto del Comité de Ayuda al Desarrollo máx. 0,46mín. 0,12máx. 0,37 2004 2009 2014 2019 2025 0,000,100,200,300,400,50 0,240,27 España 0,250,26 Conjunto del Comité de Ayuda al Desarrollo máx. 0,46mín. 0,12máx. 0,37 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2025
El conjunto del Comité es la ayuda de todos sus miembros entre su renta. El objetivo de la ley española y de la Unión Europea es el 0,7 %. 2018: Desde 2018 la OCDE mide la ayuda como «equivalente en donación»: un préstamo cuenta por la parte que tiene de regalo, no por lo que se presta y se devuelve. Antes contaba los flujos netos. Las dos partes de la serie no se pueden comparar del todo.
Qué mide y qué no No mide en qué se gasta ni sus resultados.
Mide
La ayuda que dan las administraciones españolas a países en desarrollo y a organismos multilaterales, según las normas de la OCDE, en porcentaje de la renta nacional bruta.
No mide
No mide en qué se gasta ni sus resultados. Incluye gastos que se hacen en España, como parte de la acogida de refugiados en su primer año. El dato de 2025 es provisional.

2018: Desde 2018 la OCDE mide la ayuda como «equivalente en donación»: un préstamo cuenta por la parte que tiene de regalo, no por lo que se presta y se devuelve. Antes contaba los flujos netos. Las dos partes de la serie no se pueden comparar del todo.

Dato oficial La Ley 1/2023 de Cooperación fija que España destinará al menos el 0,7 % de la renta nacional bruta a la ayuda oficial al desarrollo «en el horizonte del año 2030». En 2025 fueron 4.553,5 millones de euros, dato provisional. El conjunto del Comité de Ayuda al Desarrollo, que suma la ayuda y la renta de todos sus miembros, da 0,26 % en 2025. El programa de cooperación de Exteriores tiene 998,1 millones de crédito inicial en 2026, con la AECID; la ayuda que cuenta la OCDE es mayor porque suma la de todas las administraciones y la parte de las aportaciones a la Unión Europea y a organismos multilaterales que va al desarrollo. Fuente: OCDE, Comité de Ayuda al Desarrollo, tabla DAC1: ayuda oficial al desarrollo en % de la renta nacional bruta, y BOE, Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global (BOE-A-2023-4512); y Presupuestos Generales del Estado prorrogados, presupuesto por programas, tomo II: sección 12, Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

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Las cifras de la gráfica, de 2004 a 2025

Ayuda oficial al desarrollo, % de la renta nacional bruta
Periodo España% de la renta nacional bruta Conjunto del Comité de Ayuda al Desarrollo% de la renta nacional bruta
2004 0,24 0,25
2005 0,27 0,32
2006 0,32 0,29
2007 0,37 0,27
2008 0,45 0,30
2009 0,46 0,31
2010 0,43 0,31
2011 0,29 0,30
2012 0,16 0,28
2013 0,17 0,30
2014 0,13 0,29
2015 0,12 0,30
2016 0,34 0,32
2017 0,19 0,31
2018 0,20 0,30
2019 0,21 0,30
2020 0,23 0,32
2021 0,26 0,33
2022 0,30 0,37
2023 0,24 0,37
2024 0,25 0,34
2025 0,27 0,26

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¿Cuánto cuestan las embajadas y las cuotas a organismos internacionales?

2026
855,8millones de euros al año

Dato oficial Crédito inicial de 2026, con el presupuesto de 2023 prorrogado, del programa con el que Exteriores paga embajadas, consulados y representaciones y las cuotas a organismos internacionales. En 2025 se reconocieron 911,3 millones en este programa; en cuotas obligatorias, 244,6 millones, entre ellos 73,4 para las operaciones de paz de Naciones Unidas, 62,4 para la ONU y 24,8 para la OTAN. Otros ministerios pagan sus cuotas con su presupuesto: Defensa reconoció 146,0 millones de contribución a la OTAN en 2025. Fuente: Presupuestos Generales del Estado prorrogados, presupuesto por programas, tomo II: sección 12, Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, Anexo I de diciembre de 2025; y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel)

Dato oficial 2026 · Presupuestos Generales del Estado prorrogados

Presupuesto de la acción del Estado en el exterior (programa 142A) al año

En qué se reparte el presupuesto de la acción exterior (programa 142A), 2026

  • Cuotas obligatorias a organismos internacionales 361,9 M€
  • Personal 292,0 M€
  • Alquileres, suministros, viajes y otros gastos corrientes 99,6 M€
  • Inversiones 51,3 M€
  • Contribuciones voluntarias a organismos internacionales 39,7 M€
  • Otras transferencias y préstamos (consorcios, fundaciones, ayuda a españoles en el extranjero) 11,2 M€
Qué mide y qué no No es el total de cuotas a organismos internacionales: no hay una cifra oficial que sume las de todos los ministerios.
Mide
Lo que el Estado presupuesta cada año para su red de embajadas y consulados y para las cuotas que Exteriores paga a organismos internacionales.
No mide
No es el total de cuotas a organismos internacionales: no hay una cifra oficial que sume las de todos los ministerios. No incluye la cooperación al desarrollo (998,1 millones) ni la acción cultural en el exterior (148,4 millones), que son otros programas de Exteriores.

Dato oficial Crédito inicial de 2026, con el presupuesto de 2023 prorrogado, del programa con el que Exteriores paga embajadas, consulados y representaciones y las cuotas a organismos internacionales. En 2025 se reconocieron 911,3 millones en este programa; en cuotas obligatorias, 244,6 millones, entre ellos 73,4 para las operaciones de paz de Naciones Unidas, 62,4 para la ONU y 24,8 para la OTAN. Otros ministerios pagan sus cuotas con su presupuesto: Defensa reconoció 146,0 millones de contribución a la OTAN en 2025. Fuente: Presupuestos Generales del Estado prorrogados, presupuesto por programas, tomo II: sección 12, Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, Anexo I de diciembre de 2025; y IGAE, Estadísticas de ejecución del presupuesto del Estado, diciembre de 2025 (cuadros en Excel)

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Cómo leer estas cifras

Preguntas cortas, con su respuesta.

¿De dónde salen estos datos?

De fuentes oficiales (el INE, Eurostat, la OCDE, los ministerios y otros organismos públicos), cada una con el enlace a su tabla y el día en que se leyó. Si un dato es de un estudio o de una entidad privada, lo dice y dice si tiene una postura declarada.

¿Por qué estos indicadores y no otros?

Porque responden a las preguntas que se hace cualquiera (¿hay más o menos que antes?, ¿cuánto se tarda?, ¿cómo estamos frente a otros países?) y tienen una serie oficial que se puede comparar en el tiempo. Se eligen por eso, no por lo que salga: si un dato deja bien a España y otro la deja mal, van los dos.

¿Por qué no hay una nota que lo resuma todo?

Porque sumar indicadores distintos en una sola nota obliga a decidir cuánto pesa cada uno, y esa decisión es una opinión. Aquí cada cifra va sola, con lo que mide y lo que no.

¿Por qué el gasto en euros de 2025?

Para comparar años hay que quitar la subida de los precios: los euros de cada año se pasan a euros de 2025 con el IPC del INE. Es el último año con los doce meses. Y por habitante, entre la población de cada año.

Fuentes

Con el día en que se leyeron. Los cálculos (por habitante, en euros de 2025, los cambios desde hace 10 y 20 años) son nuestros.

Las 19 fuentes, con sus notas 17 fuentes oficiales y 2 estudios de terceros: OTAN · Eurostat · INE · IGAE y más

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Las nueve áreas, en «A dónde van»