Promesómetro · Metodología
Cómo se evalúan las promesas
El mismo método para todos los gobiernos, publicado entero: qué cuenta como promesa, qué se lee, quién decide y lo que no se mide.
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Qué es una promesa
Un compromiso de hacer una acción o de lograr un resultado, en el que se puede comprobar de forma objetiva si se hizo.
La prueba: ¿podría un desconocido, con el BOE o el INE delante, decir sí o no? «Bajaremos el impuesto del A % al B %» es una promesa. «Mejoraremos el sistema» no lo es. Una frase con dos compromisos son dos promesas, y una promesa repetida cuenta una vez.
Las promesas de mantener algo («no subiremos…») también lo son, pero van aparte: se cumplen mucho más que las de cambio e inflarían el recuento.
Qué se lee
Los programas electorales de los partidos que gobernaron y sus acuerdos de coalición e investidura públicos. En total, 1.069 promesas.
Los estados
Lo que cuenta es la norma o el dato oficial, no el anuncio.
| Estado | Cuándo |
|---|---|
| Cumplida | Se hizo lo prometido, en lo esencial y en el plazo si lo había. |
| En parte | Se hizo una parte sustancial, o con menos alcance, o fuera de plazo, o en una forma distinta que persigue lo mismo. |
| No cumplida | No se hizo, o se hizo lo contrario. |
| En curso | Solo para el gobierno vigente: hay un paso formal, aún sin terminar. |
| Sin evaluar | No hay fuente suficiente. No cuenta en los porcentajes, pero se enseña. |
Una ley que se cae en el Congreso no cumple la promesa, aunque el gobierno lo intentara. Si se cumple y se revierte en el mismo mandato, cuenta lo que quedó en la fecha de corte: el día de las elecciones que cierran el mandato o de la moción de censura que lo termina.
Quién evalúa
Una inteligencia artificial, en cuatro pasadas. Los dos primeros codificadores coincidieron en 970 de 1.069 promesas (90,7 %, kappa de Cohen 0.87).
- Extracción. Un agente por documento leyó sus capítulos en orden y sacó todas las promesas, con una cita de menos de 15 palabras y su página.
- Evaluación doble y a ciegas. Dos codificadores independientes dieron a cada promesa su estado, su explicación y sus fuentes, sin verse.
- Desempate. Un tercer revisor decidió con las fuentes los 99 desacuerdos.
- Revisión de una muestra. Un cuarto agente que no había evaluado nada repasó una muestra al azar de cada gobierno. Sus dudas quedan marcadas en 30 promesas.
Las reglas del recuento
De las 1.069 promesas del censo entran en los porcentajes 742. Las demás están en la lista, con el motivo.
| Por qué no entra | Promesas |
|---|---|
| Es una promesa de mantener algo: van aparte, porque se cumplen mucho más que las de cambio. | 41 |
| Depende de las comunidades o de los ayuntamientos, o se comparte con ellos. | 136 |
| Repite otra promesa: cuenta una vez, en el programa del partido que encabeza el gobierno. | 44 |
| Repite otra promesa: cuenta una vez, en el acuerdo. | 57 |
| No hay fuente suficiente para decidir, o no se dio la condición que ponía. | 45 |
| Ponía su plazo fuera de la legislatura. | 4 |
| Fuera de los porcentajes | 327 |
Del todo o en parte: promesas cumplidas o cumplidas en parte sobre las que entran en el recuento. Nota de 0 a 10: cumplida, 10; en parte, 5; no cumplida y en curso, 0. El gobierno vigente es provisional: está evaluado a 31 de octubre de 2026 y su fecha de corte es el 29 de noviembre de 2026.
Lo que no mide
No mide si una promesa era buena o mala, lo que se hizo sin prometerlo, el peso de cada promesa (una rebaja del IVA y un cambio menor cuentan uno cada una) ni el contexto: mayorías, socios, presupuestos prorrogados, pandemia o guerra.
Lo que solo está en el programa del socio menor de una coalición tiene una cifra más baja que los demás documentos de su gobierno; por eso se enseña también sin él. Ninguna versión compara documentos iguales.